◇2024年4月，习近平总通知在重庆覆按时强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要轻易鼓舞城乡交融发展。积极鼓舞以县（区）城为进攻载体的新式城镇化确立，有序调换、依规章范城市工商成本和科技、东说念主才下乡，助力乡村全面振兴。
◇重庆以新式城镇化强城聚东说念主，以流畅成分流动强村富民，以治理一体化惠及城乡，不休推动城乡关系优化、城乡发展协同，奋发谱写大城市带大农村、大山区、大库区的城乡交融发展新篇章。
◇罢休2023年，重庆主城都市区常住东说念主口达2114.29万东说念主，城镇化率达80.39%；地区出产总值达2.3万亿元，占全市的76.7%，对全市城乡交融发展的带能源显耀普及。
◇重庆牢牢围绕“地、钱、东说念主”三大中枢成分，以强村富民详尽改变为牵引，着力流畅城乡成分对等交换、双向流动的轨制通说念，在激活乡村既有成分资源潜能的同期，力促城市东说念主才、资金、技巧入乡更顺畅。
◇聚焦“东说念主”，重庆在捏续加强乡土着才培养的同期，有序调换各类东说念主才下乡、培育乡土“新农东说念主”，为乡村振兴注入簇新“血液”。
◇城乡交融发展，不仅要求成分融通，更是一场波及更广范围的治理变革。重庆进展直辖市体制上风，依托城乡互嵌的空间方法，积极探索城乡筹备确立、社会治理、专家服务一体化发展。
◇现时重庆行政村通客车率达100%，农村公路路网密度居西部地区第一，农村自来水普及率达90.5%，农村卫生茅厕普及率达86%，生涯垃圾收运解决杀青行政村全掩饰。
文 |《遥望》新闻周刊记者 陈国军 张桂林 李松
重庆，是我国中西部地区独一的直辖市。这里既有超大城市杰出属性，也有大农村、大山区、大库区明白特征。处理好“城”与“乡”的关系，推动城乡交融发展，是党中央赋予重庆的重要职责。
党的十八大以来，习近平总通知三次赴渝覆按，为重庆城乡交融发展把脉定向。
2016年1月，习近平总通知在重庆调研时指出，要促进城乡区域协调发展，促进新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化同步发展，在加强薄弱领域中增强发展潜力，着力变成均衡发展结构，不休增强发展举座性。
2019年4月，习近平总通知在重庆覆按时强调，要加速推动城乡交融发展，建立健全城乡一体交融发展的体制机制和政策体系，推动区域协调发展。
2024年4月，习近平总通知在重庆覆按时强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要轻易鼓舞城乡交融发展。积极鼓舞以县（区）城为进攻载体的新式城镇化确立，有序调换、依规章范城市工商成本和科技、东说念主才下乡，助力乡村全面振兴。
党中央有高唱，各方见步履。国度发展改变委等18个单元连合印发《对于开展国度城乡交融发展熟悉区处事的奉告》，将重庆西部片区纳入熟悉区范围，推动最初建立城乡交融发展体制机制和政策体系；关连部委先后扶持重庆10多个区县开展国度新式城镇化详尽试点、国度县城新式城镇化确立示范……各部门多方赋能，扶持重庆探路城乡交融发展。
沿着总通知指引的标的，重庆出台《对于建立健全城乡交融发展体制机制和政策体系的推论概念》《重庆市鼓舞以区县城为进攻载体的城镇化确立推论决策》《重庆市“小县大城”“强镇带村”试点处事决策》等文献，以新式城镇化强城聚东说念主，以流畅成分流动强村富民，以治理一体化惠及城乡，不休推动城乡关系优化、城乡发展协同，奋发谱写大城市带大农村、大山区、大库区的城乡交融发展新篇章。
2024年9月，重庆市委六届六次全会忽视，把破解城乡区域发展反抗衡问题，四肢当代化新重庆高质料发展的最大潜力，聚力打造健全统筹城乡发展体制机制标识性恶果，健全鼓舞新式城镇化体制机制，完善强农惠农富农扶持轨制，深化地皮轨制改变，确立城乡交融乡村振兴示范区。
重庆万州区小桔灯生态文化旅游区 及长江气候（2024 年 5 月 15 日摄） 王全超摄 / 本刊
新式城镇化强城聚东说念主
城乡交融，离不开“龙头”带动。针对永久存在的中心城区和区县城能级不及、带能源有限的“小马拉大车”问题，重庆推动新式城镇化“强城聚东说念主”，进展主城都市区“极核”引颈作用，统筹区县城、小城镇发展，加速推动大中小城市和小城镇协调发展。
主城都市区“极核”引颈。涵盖22个区县、占全市面积约37%的重庆主城都市区，交通条目优厚、产业相对汇聚、功能平台较为完善，是全市新式城镇化、新式工业化的主战场，亦然推动城乡交融发展的进攻平台。
重庆市发展改变委主任高健先容，重庆着力增强主城都市区中心城区“极核”引颈功能，打造高端成分汇聚地。同期，以主城都市区的渝西地区为重心，优化完善当代基础设施和优质服务汇集，强化产业配套功能。
5800多家科技型企业汇聚两江新区，种质创制大科学中心、金凤履行室等一批重要科研平台在西部（重庆）科学城投用；国外物流关节园、长江果园港等洞开关节通江达海、勾搭世界；江北嘴等西部金融中心承载区加速确立，当代服务业新业态捏续涌现；解放碑商圈、不雅音桥商圈、寸滩国外新城等高品性浮滥载体，引颈国外浮滥中心城市新风……中心城区的引颈功能不休强化。
璧山、永川、铜梁等地电子信息、高端装备、新式储能等先进制造业闹热兴起；涪陵、长命等地新材料、清洁能源、生物医药等政策性新兴产业强链集群……渝西地区和渝东新城的东说念主口和产业主要连络区作用不休进展。
跟着主城都市区“极核”能级日渐增强，罢休2023年，重庆主城都市区常住东说念主口达2114.29万东说念主，城镇化率达80.39%；地区出产总值达2.3万亿元，占全市的76.7%，对全市城乡交融发展的带能源显耀普及。
“小县大城”普及品性功能。县域具有城乡沟通紧密等特质，是城乡交融发展的主阵脚。重庆收拢产业体系完善、功能品性普及、专家服务提标扩面三省略害，全面鼓舞“小县大城”确立，调换产业、东说念主口过甚他成分向有比拟上风的区县城汇聚。
产业发展“强基工程”、高质料工作促进工程、专家服务提质扩面工程……2023年底以来，7个“小县大城”试点区县深化推论多项重心工程，全力构建当代化产业体系，强化东说念主才招引，普及基础训导和医疗服务水平，织密交通输送汇集，加速普及农业出动东说念主口市民化质料，增强区县城汇聚放射能力，带动城乡交融，鼓舞区县域经济高质料发展。
位于渝东北的梁平区，是首批试点区县之一。“咱们以建成具有国外竞争力的预制菜产业基地为主义，培育发展200多家预制菜企业，吸纳产业工东说念主约2万东说念主。通过联农带商，让更多城乡庶民受益。”梁平区委副通知王永胜说。
城区范围内的双桂湖国度湿地公园花式获取2023年中国东说念主居环境奖；确立占地近400亩的职教中心新城校区，新改建一批幼儿园、中小学校，本年秋季新增城区学位约5400个；每年补助200多万元鼓舞医共体确立，让城乡住户就医包袱安适着落……以产业兴城、以城聚东说念主，一座宜居、韧性、聪慧的当代化郊区新城加速崛起。
重庆市发展改变委关连肃穆东说念主示意，重庆以深化“小县大城”等试点为牵引，着力鼓舞以区县城为进攻载体的城镇化确立，力图到2027年，22个重心确立的区县常住东说念主口城镇化率达到60%。
强镇带村连络“城头村尾”。小城镇地处“城头村尾”，是联动城乡、促进城乡交融发展的纽带和桥梁。重庆探索推论强镇带村工程，对于有区位上风和独到资源的小城镇，因地制宜培育发展以文化旅游、农家具加工、商贸物流等为特色的专科功能镇；对经济实力较强、东说念主口汇聚态势显耀、发展出路较好的小城镇，扶持纳入区县城筹备确立范围，打造东说念主口和产业汇聚的区县域副中心。
长命区云台镇是天下农业产业强镇，亦然重庆“强镇带村”试点镇之一。当地依托丰富丛林资源作念好产业发展大著作，筹备发展丛林康养旅游度假区，培育医养、康养新兴产业；轻易发展稻菜轮作、稻油轮作等特色效益农业和农家具加工业，力促农民踏实增收。
“咱们准备新建3200多平方米集贸市集、7500平方米泊车场，提高‘小而好意思’细腻城镇对农民的吸附力，让场镇宜居的高颜值颐养为东说念主口汇聚发展的高价值。”云台镇镇长陶治国说。
字据筹备，到2025年，这批试点“强镇”的常住东说念主口城镇化率，将提高4个百分点。
强城聚东说念主的城乡交融带动效应正快速流露。据统计，2019年以来，重庆共勾引113万农业出动东说念主口进城落户，改日还将陆续饱读舞调换农业出动东说念主口及非户籍常住东说念主口落户城镇。
重庆市璧山区七塘镇 跃进村村民在提运刚采摘 的血橙（贵府相片） 王全超摄 / 本刊
流畅轨制通说念激活“地、钱、东说念主”
杀青城乡交融发展，乡村高贵是基础。确立当代化新重庆，最艰深、最劳作的任务在农村，最大的潜力和潜力也在农村。鼓舞乡村全面振兴，要害在买通成领悟放流动堵点，激活乡村发展动能。
重庆牢牢围绕“地、钱、东说念主”三大中枢成分，以强村富民详尽改变为牵引，着力流畅城乡成分对等交换、双向流动的轨制通说念，在激活乡村既有成分资源潜能的同期，力促城市东说念主才、资金、技巧入乡更顺畅。
——聚焦“地”，重庆鼓舞农村确立用地、农业“步履地”使用等改变，周转农村资源资产。
在大足区拾万镇长虹村，一个集稻谷莳植、乡村研学、农业科研于一体的“五彩稻田”农旅交融花式开业不久，速即成为当地乡村游“网红”打卡点。
“曩昔，乡村确立靠近筹备难、用地难。”该花式肃穆东说念主说，“通过村筹备前置布局，筹办性确立用地入市辘集供地，咱们建起近3亩的水稻科普展馆和旅游管待设施。搭客在这里既能看又能玩，挖掘出农业的多元价值。”
一子落，全周转。依托农地关连改变，大足区累计纠正普及高步履农田12万亩，保险食粮高产高效；周转农村确立用地3200多亩，推动乡村产业提质升级。一批农文旅交融花式闹热兴起，大足石刻文创园内，雕琢艺术、工艺好意思术、数字文创等方兴未已；“如梦荷棠·山湾时光”景区里，花开十里，游东说念主如织。
激活资源成分促进城乡交融的革命之举，在巴渝地面着花收尾，农民民众得到可感可及的实惠。现时，重庆依托市农村地皮往返所建起掩饰市、区县、州里、行政村四级的农村产权成分往返服务体系。承包地筹办权、农村集体筹办性确立用地使用权、林权等30余个往返品种，均可依托该平台公开竞价、阳光往返。2023年，重庆市农村地皮往返所杀青各类产权及服务往返68.23亿元。到2027年，往返额有望打破100亿元。
重庆还在天下最初探索建立以耕地占补均衡和城乡确立用地增减挂钩为基础的“地票”轨制，特意愿的民众可通过复垦自家屋基地的方式，将地皮价值变现。罢休本年6月，重庆累计往返“地票”37万多亩，往返额739亿元，惠及近200万农民。
——聚焦“钱”，重庆完善强农、富农扶持机制，推动农村集体经济组织成长壮大，捏续普及乡村“造血”功能。
位于武陵山区的石柱县桥头镇，脱贫后又被列为重庆市级乡村振兴重心帮扶镇。如今，这里的产业正在沸腾期许。告别“单打独斗”，全镇7个村集体经济组织“抱团”成立石柱县千年桥头绿色发展公司，融合对1万多亩经果林基地提供产前、产中、产后服务。
“咱们既为农业出产提供服务，又积极开拓新市集。”公司肃穆东说念主曾瑞华先容，公司与电商平台协作，助推桥头镇“土特产”杀后生销售额1000多万元；辘集收储全镇200多栋闲置农房，与各类筹办主体协作发展餐饮、民宿、非遗作坊等新业态。
“通过农村集体经济组织照章出资设立或参股设立公司、专科协作社等筹办主体，促进农村资源有序拓荒。”重庆市农业农村委主任、市乡村振兴局局长刘贵忠先容，本年上半年，重庆农村集体经济组织筹办性总收入达31亿元，筹办性收入10万元以上的村集体经济组织占比达79%，杀青以“强村”带“富民”。
——聚焦“东说念主”，重庆在捏续加强乡土着才培养的同期，有序调换各类东说念主才下乡、培育乡土“新农东说念主”，为乡村振兴注入簇新“血液”。
深秋时节，大足区中敖镇加福村1000多亩“最忆小橘”园里，一颗颗足够结子的果子挂满枝端。36岁的“硕士生农民”刘峰钻，正忙着率领工东说念主作念好田间料理。
着力绿色莳植步履，这里的柑橘树“喝”的是山泉水，“吃”的是有机肥；与科研机构协作，引入获重庆柑橘金奖的优质品种；推出野外认养模式，确保市集销路……通常是作念农业，刘峰钻把看似寻常的农家具“化平方为新奇”，创造了亩产收入两万元的金钱故事。
“下乡创业有奔头。我种柑橘，生态农业扶捏、绿色防控补助、农业设施纠正补贴等政策一样都不少。”刘峰钻说，政府搭桥调换，匡助果园与当地农民建立股权勾搭机制，产业发展惠及更多农村民众，杀青双赢。
在乡村找到奇迹基点的刘峰钻，是重庆推论高领导农民培育野心中的普通一员。连年来，重庆出台《加速鼓舞乡村东说念主才振兴的重心措施》等，围绕农村产业、科技、服务所需，积极培育壮大乡村振兴东说念主才队列，推论高领导农民培育野心、万名州里专家服务东说念主才汇聚工程、万名乡村治理东说念主才培育工程等。
如今，在巴渝乡村，更多“新农东说念主”吃得苦、能兴业，开拓出一派发展新寰宇。重庆以新式农业筹办主体带头东说念主、优秀到乡大学毕业生、返乡农民工、入乡企业家等爱农业、懂技巧、善筹办的群体为重心，推论乡村产业振兴“头雁”培养野心，现时已培育乡村产业振兴带头东说念主“头雁”800名。野心到2027年培育2000东说念主，变成“头雁”领航、“群雁”王人飞的乡村振兴东说念主才“雁阵”。
重庆市渝中区十八梯传统风貌区和远方高楼林 立的解放碑 CBD 夜景（2023 年 2 月 10 日摄） 黄伟摄 / 本刊
“建、管、服”治理交融惠及城乡
城乡交融发展，不仅要求成分融通，更是一场波及更广范围的治理变革。重庆进展直辖市体制上风，依托城乡互嵌的空间方法，积极探索城乡筹备确立、社会治理、专家服务一体化发展。
筹备确立一体化，松开城乡基础设施差距。今夏连晴高温，重庆部分农村地区靠近给水考验。受益于集镇给水管网向农村延长，奉节县永乐镇酒溜村的村民闵启群用水不愁。“曩昔是农村漫步给水，水量莫得保险。如今喝上了城镇自来水，水量足、水质好。”闵启群说。
永乐镇原本的水厂只可掩饰场镇上居住的1000多东说念主。2023年，奉节县政府筹资700多万元在永乐镇推论农村饮水安全巩固普及工程，新建、纠正给水管网10多公里，将管网从集镇延长至左近农村，新掩饰集镇左近3个村的上千名民众。
“镇上还灵通了直连县城的3条城乡公交知晓，公交沿线莳植葡萄、脐橙、花椒的农户进城赶场、卖货极端方便。”永乐镇镇长卜发平先容。
鼓舞较大东说念主口领域当然屯通硬化路、州里通三级公路，有序推动城乡客运一体化和城乡给水供气同质同价，安适在农村鼓舞5G汇集和千兆光纤汇集确立……把城乡交融的民生实事确实作念实，现时重庆行政村通客车率达100%，农村公路路网密度居西部地区第一，农村自来水普及率达90.5%，农村卫生茅厕普及率达86%，生涯垃圾收运解决杀青行政村全掩饰。
社会治理一体化，下层“智治”共惠城乡。走进渝北区兴隆镇下层治理指挥中心，大屏幕上及时跳动着“兴隆有礼”小才智关连数据。民众通过小才智反应诉求后，指挥中心管当事人说念主员5分钟内即可完成接单，并转交给州里关连东说念主员处理，变成“发现问题—系统接单—定责指派—现场解决—处理反馈”闭环解决。
“比如，马蜂窝在农村很常见，曩昔村民可能无处反应。现时通过微信小才智，点击‘一键乞助’就可申诉。”兴隆镇党委通知陈正进先容，这个小才智亦然村民的互助平台，可在“邻里互助”板块发出剃头、送饭、搭便车、送学生、买药等需求。前年6月上线以来，小才智已发布600余条政策资讯、工作招聘、便民服务等信息，处理民众乞助700东说念主次。
依托“数字重庆”确立，重庆一方面搭建城乡一体的政务服务平台，上线开动一批“民呼我为”典型愚弄，让农村住户与城市市民一样浮浅享受各类政务服务；另一方面确立掩饰一起镇街的数字化治理开动中心，推动变成乡村专家事务决策公开透明、社会矛盾纠纷支持多方赋能、漂后乡村确立全民参与的新治理方法。
专家服务一体化，普及和好意思乡村品性。位于长江边的永川区朱沱镇辩认城区。以前，这里的肾病患者为作念血液透析诊疗，每周要来回城区两三次，一次来回即是100多公里。如今，镇卫生院建起步履化的血透室，竖立了10台机器，来自永川区东说念主民病院肾内科的副主任医师高进下千里卫生院，为左近患者提供服务。
“晚期肾病患者容易并发休克、心衰等症状，原本州里医师零落教诲，往往不敢调养。”朱沱镇卫生院肃穆东说念主先容，四肢“县聘乡用”的下千里医务东说念主才，高进不仅在镇卫生院临床一线调养患者，还通过带教、讲座等方式，带动系数这个词科室诊疗水平提高。
这是重庆加速推动专家服务一体化、让城乡民众分享优质服务的缩影。据统计，自2022年以来，重庆市区县级医疗机构累计派出超越2000名“县聘乡用”医务东说念主员。通过打造“城镇15分钟，农村30分钟”医疗服务圈，重庆城乡基本专家卫生服务不休提质扩面。
布局确立紧密型县域医疗卫生共同体，发展城乡训导连合体，健全区县、州里、村三级养老服务汇集……2023年，重庆推论“县乡村专家服务一体化”试点，首批市级试点在九龙坡、潼南、长命、垫江、云阳、万盛等区县开展。现时，重庆已杀青每个州里有步履化卫生院、每个村有步履化卫生室，区县优质学校对口帮扶农村薄弱学校基本杀青全掩饰，基本杀青“街说念、州里有养老服务中心，村有互助养老点”。
对标落实新时间新征途党的中心任务和党中央赋予的重要职责，重庆全面学习全面相识全面贯彻习近平总通知进攻话语进攻指令精神，矍铄扛起新职责、谱写新篇章。打造城乡交融乡村振兴示范区，努力在城乡互促共同高贵上杀青新打破。加速构建城乡交融发展的轨制机制和政策体系，杰出以城带乡、以工促农、城乡互促协同发力，杰出小县大城、强镇带村、强村富民“三管王人下”，走出走好大城市带大农村大山区大库区的城乡交融发展之路。
